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广州市按照“为企业所需要，为职工所拥护，为党员所欢迎”的原则，努力把党的政治优势同“两新”组织的实际结合起来，注重实效，实现党组织活动方式的多样化。该市大可以企业发展有限公司党支部实施“亮徽”工程，面对消费者，让党员佩带党徽上岗，便于消费者更好地监督，同时感受身边每个党员的先进性，受到消费者的欢迎，也得到业主的支持。 |
改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，带来了新经济组织和新社会组织（简称“两新”组织）的迅猛发展。
以广东为例，1992年以来，广东全省新经济组织数量每年以20%以上的速度增长，截至2007年底，全省共有新经济组织24.93万家。
虽然在经济社会发展中的分量越来越重，可它处在传统体制之外，而越来越多的党员进入其中。
毫无疑问，这里不能成为党的组织和党的工作的空白点，“两新”组织理所当然成了新时期基层党建工作新的重要领域。
中共广东省委常委、组织部长胡泽君告诉记者：“广东处在改革开放的最前沿，面对‘两新’组织这一新领域，我们始终高度重视，坚持以改革创新的精神抓组织覆盖，强化设立党的基层组织；抓规范管理，严格党的组织生活；抓作用发挥，推动‘两新’组织健康发展。经过不懈努力，应该说‘两新’组织的党建工作出现新局面、新气象，党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了十分积极的作用。”
为此，记者专程赴“两新”组织相对密集的广东珠三角地区采访。
经费如何保障？
中山 注重一个“专”字
“组织保障和经费保障，为推动‘两新’组织党建工作扎实有效的开展，提供了基础，注入了活力”
背景：中山市在规模以上“两新”组织组建单独党支部1343个，占组建党组织总数的95%。对不具备单独建立党组织条件的，采取联合组建、村（社区）企联建等多种方式建立党组织，全市建立联合党支部67个。全市统计上报的1712家规模以上“两新”组织组建党组织1410个，实现了党组织全覆盖。
中山市有这么一组数字：
两新组织内的从业人员有140多万人，超过全市从业人员总数的85%以上；
全市规模以上工业产值和上缴税收中“两新”组织所占部分均达95%以上。
中共中山市委常委、组织部长雷彪说：“这三个数字，决定了‘两新’组织的发展稳定对全市经济社会的发展稳定具有决定性作用。中山市委的态度非常明确，要把加强‘两新’组织党建工作，作为推动全市经济又好又快发展、巩固党的执政基础、促进社会和谐长远需要的一项重要基础性工作来抓。”
抓好工作，组织是保障。
■市委成立党工委
针对“两新”组织党建工作经费保证难，中山市设立专门工作机构，配强专职工作队伍，建立专项工作经费，确保“两新”组织党建工作得到坚强有力的后盾保障，扎实工作。
2007年8月，中山市委成立市“两新”组织党工委，作为市委派出的正处级机构，由市委常委、组织部部长兼任党工委书记，安排10个行政编制，下设两个科室，加强对全市“两新”组织党建工作的领导和指导，充分发挥牵头抓总的作用；24个镇区也成立了“两新”组织党建办，配备72名专职人员。
市委抽调12名干部成立4个“两新”组织党建工作专职指导组，分片督查指导镇区抓好“两新”组织党建工作；各镇区也抽调380名干部担任专职或兼职党建指导员，建立了一支全市党建工作指导员队伍，深入到“两新”组织，督查、指导和帮助组建党组织、发展党员、开展党的活动。
市委建立健全“两新”组织党建工作联席会议制度，各镇区都在镇区、村（社区）建立“两新”组织党建工作联席会议制度，形成市、镇区、村（社区）三级工作网络。
■经费的基层倾斜
走进位于三乡镇的中山市泉林旅游度假山庄党员活动室，报架上的人民日报吸引了记者的眼球。陪同的中山市“两新”组织党工委副书记周俊峰介绍说：“从2007年开始，我们给全市所有‘两新’组织党支部都订阅了一份人民日报。”
为解决“两新”组织党建工作经费难的问题，中山市采取市和镇区两级财政出一点、市管党费出一点、引导业主出一点的办法予以解决。市委、市政府把“两新”组织党建工作经费纳入市财政预算，每年划拨500多万元作为专项经费，所有经费使用均向基层倾斜。
在三乡镇，镇党委规定，“两新”组织党支部书记，每人每月发放岗位补贴200元，年终考核优秀者，奖励2000元；村（居）委会每协助组建一个“两新”组织党支部，奖励5000元。三乡镇委副书记梁常兴说：“别看钱不多，但表明了上级党委的一种姿态，对具体从事‘两新’组织党建工作的同志来说，是一种鼓舞和鼓励。”
在黄圃镇，从今年开始，安排10万元专项经费，对“两新”组织党员组织关系迁移、党员活动室建设、开展主题实践活动等给予补助支持，其中党员组织关系从外省迁入补助500元，省内迁入400元，市内迁入300元，镇内迁入“两新”组织党组织200元。
“按照市委的要求，我们把‘两新’组织的党建工作当作党的建设的主业来抓。” 中山市委组织部副部长梁松枝说：“组织保障和经费保障，为推动‘两新’组织党建工作扎实有效的开展，提供了基础，注入了活力。”
流动党员怎么管？
东莞 “四个一”管理模式
“流动党员管理实现从全面摸查到经常性登记、从无序流动到有序管理、从组织找党员到党员找组织的转变”
背景：至2007年底东莞市“两新”党组织达2649个，实现了已登记党员100%纳入党组织管理、有党员的“两新”组织党组织100%覆盖。全市“两新”组织党员总数27028名 ，已核实身份的25179名；其中流动党员14541名，已核实身份的12692名。
哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党的组织，哪里就有党的工作。
“组织找党员，党员找组织”，这是“两新”组织中经常发生的故事。流动党员管理，是“两新”组织党建工作的难点之一。
■流动党员有了家
在东莞石碣镇，记者参观了该镇的流动党员管理服务中心。400平方米的中心外面，有醒目的招牌和宣传有关流动党员管理的橱窗，内设服务大厅、阅览室、多功能活动室、档案室、会议室等，有专人负责流动党员的登记管理、咨询协调，并提供培训、联络、证明、信息、文化娱乐等全方位的管理服务，被称为“流动党员之家”。
“两新”组织里，流动党员多。他们来自五湖四海，不仅在不同地区不同行业间流动，在同一地区同一行业内也流动，很多成了“隐形”党员、“口袋”党员。
为寻求突破，东莞市创新推出“一证一卡一系统一中心”流动党员管理模式。据东莞市“两新”组织党工委副书记黄薇介绍，早在2003年，东莞市针对90％的流动党员缺少有效证件的情况，专门设计并对核实身份的流动党员发放《东莞市流动党员活动证》。随后又设计了流动党员管理卡，内容包括党员基本情况和缴纳党费、组织生活、民主评议及奖惩情况等资料信息。
在此基础上，开发出《东莞市“两新”组织党务管理信息系统》，形成市、镇、村三级流动党员信息管理网络系统。
■开放式全方位管理
东莞市真正着力并创新的，是流动党员管理服务中心（站），它是流动党员进入东莞市纳入管理的第一站。全市已建立32个镇（街）流动党员管理服务中心，直属镇（街）企业工委管理；在全市各村（社区）、大型工业区成立流动党员管理服务站609个。中心和站均设在车站、广场、人才市场、劳务市场和行政办事中心等人流相对集中的地方；均设置登记窗口、接待室、宣传栏等管理服务场所和设施。中心和站形成了开放式、全方位的管理服务网络。
东莞市委常委、组织部部长庞国梅说：“‘一证一卡一系统一中心’流动党员管理模式，按照‘凡进必登、凡登必核、凡核必管’的原则，是东莞市委创新的一种对流动党员动态管理的模式。从我们的实践来看，这一模式实现了流动党员管理从全面摸查到经常性登记、从无序流动到有序管理、从组织找党员到党员找组织的转变，为构建城乡一体党员动态管理机制进行了有益探索，一定程度上破解了流动党员管理的难题。”
自2006年5月流动党员管理服务中心（站）创立以来，进站登记的流动党员8295名，已核实身份的6922名；组织关系转入的党员962名。
如何让业主支持？
惠州 典型引导 示范带动
“建立党的组织，加强党的领导，是企业发展的需要，成了一种自觉行动”
背景：截至目前，惠州市“两新”组织建立党组织的有2025家，占全市党组织的26.8％，其中党委7个，党总支36个，党支部1982个；全市规模以上“两新”组织1176家，已100％组建党组织。
在“两新”组织开展党建工作，需要得到业主的支持。要想得到业主的支持，离不开党委及其组织部门的推动。
惠州市惠城区大进制衣厂，是香港某集团1982年在惠州设立的独资经营的服装生产企业，为惠州较早的“两新”组织。
■先进性不是口号
这个以十几二十岁的年青人为主体的企业，到今年5月，已有党员107名，预备党员10名。不仅有专门的党员活动室，还有网上“党员之家”（www.5iccp.com，取“我爱中国共产党”之意），网页的设计和网站的维护由党员承担。
总支书记余雪梅带领支部成员给记者演示了网站的运行和页面，特别让记者看了企业内部党员所发的跟帖。她告诉记者，早在1994年11月，大进制衣厂就成立了党支部，港商业主专门发来贺信。网上“党员之家”只是创新举措之一，还在全区广泛推广呢！
“网上‘党员之家’，又为企业增加了一块金字招牌。”这是业主给出的肯定。集团行政副总裁冯宛娴直言：“通过网上‘党员之家’，我真正感受到中国共产党的先进性不仅仅是一句口号。”
“两新”组织业主对党建工作，都有个逐步认识的过程。惠州“两新”组织里发生的一些“故事”，让市委敏感地抓住了：
故事一：惠城区陈江街道办事处宝华钢铁企业有限公司是1995年落户的一家大型台资企业，2006年，该公司的董事长、台商黄金宝深受大欣集团党支部和党员在公司迅猛发展中起到了中流砥柱作用的鼓舞，对在非公企业成立党组织深表支持。
故事二：2002年6月24日，南旋毛织厂有限公司保安在工作中与员工发生冲突，继而发展成一起群体性事件。事件发生后，南旋毛织厂有限公司老板从这起事件中吸取教训，于7月中旬主动在企业中设立党组织，进行扎实有效的整改，在较短的时间内平息了事态的发展，工厂很快恢复正常生产生活秩序。
故事三：大亚湾望海楼酒店，因为党员人数少，为达到党支部组建所要求的党员数量，今年以来酒店老板在招聘员工过程中明确提出，凡是具有党员身份的应聘人员优先录用，为成立党支部积极创造条件。
■自觉的行动
惠州市委抓住这些典型事例，特别是对一些影响较大的大型非公有制企业成立党组织的事例进行宣传，作为探索解决“两新”组织党建工作热点、难点问题的“试验田”，在摸索中形成的经验，广泛宣传推广，示范带动。
于是，就有了这样的局面：越来越多的“两新”组织业主，主动找到组织部门，要求建立党组织。通过典型的引导带动作用，全市“两新”组织组建数量不断提高，从2007年的1385家，增加到目前的2025家，增长率达到46％。
“建立党的组织，加强党的领导，对今天大安公司来说，已经不是党的要求，而是企业发展的需要，成了一种自觉行动。”大亚湾大安石油化工有限公司党支部书记张丽如是说。
惠州市委常委、组织部长陈训廷总结说：“近年来，惠州市高度重视‘两新’组织党建工作，通过采取加强宣传引导抓‘发动’，加强责任落实抓‘推动’，加强工作创新抓‘联动’，加强示范表彰抓‘带动’，加强作用发挥抓‘促动’等措施，使惠州‘两新’组织呈现另外一片新的天地。”
支部怎么干？
珠海 “党群工作一体化”
“企业员工加深了对党的认识，提高了向党组织靠拢的积极性”
背景：截至2008年3月底，珠海“两新”组织达到了30000多家，占全市经济社会组织总数的近90%，党组织数达到1282个，在册党员8664名，参加本地活动未转接组织关系的党员近2000名；全市目前共有规模以上非公有制企业830家，党群组织覆盖面基本达到100%。
“两新”组织虽然特殊，但其党组织的政治核心作用、党员先锋模范作用，必须发挥。
惟其特殊，党建工作内容上就要创新，活动方式上也要创新。
作为珠海市“两新”组织党工委书记，张明明感慨良多。他说，早在2003年8月，珠海市经过深入调研、仔细论证、试点探索，创造和实践了“两新”组织“党群工作一体化”党建新模式：在上级党委的统一领导和指导下，以“两新”组织党组织为核心，以工会、共青团为依托，以党、工、青一体化为载体，以引导、监督、维护为要责，发挥党领导群团组织的作用，凝聚人心，促进党的建设和群团组织的共同发展为目的的工作模式。
■让职工“有甜头”
经过几年的扎实工作，“党群工作一体化”正在向制度化、规范化发展，党组织在珠海市“两新”组织中的作用越来越明显。
“让职工‘有甜头’。”谈到实施党群工作一体化，珠海龙丰精密铜管有限公司党总支副书记王善智一开口就冒出这句话。“工会组织在‘两新’组织中具有特殊重要的地位和作用。我们公司党总支加强对工会的领导，在组织上保证党工联动，第一位的就是必须切实维护职工的合法权益，让职工合理分享公司的发展成果。”接着如数家珍地讲总支和工会如何与公司行政部门进行经常性的沟通，为员工修建宿舍楼和餐厅，为每套职工宿舍配置电视机、饮水机、空调、洗衣机和淋浴器，组织公司劳模、优秀党员参加集团的欧洲九国旅游、香港游……
“你们的待遇比我们机关都好啊！”与会的珠海香洲区委组织部副部长郝旭平接过话茬发出感叹，引来一阵欢快的笑声。
“你们抓工会，我们香洲区抓团建。”郝旭平说：“我们在抓好党建的同时，将‘两新’组织团建工作也纳入党建工作计划通盘考虑，并在前山街道成立了全市第一个‘两新’组织团委。通过群团组织的工作，企业员工加深了对党的认识，提高了向党组织靠拢的积极性。截至目前，全区仅新经济组织中已组建团支部143个，从团员中发展党员60名。”
■向党组织靠拢
今年5月28日，一年一度“青春有约――相聚团旗下”班级大合唱暨“五四”先进表彰晚会在珠海市外经贸专修学院举行。作为新社会组织，该院成立了党委，并由党委牵头，每年举行迎新生文艺晚会、趣味运动会、田径运动会、英语演讲比赛、校园十大歌手大赛以及各种学生社团活动，培育广大团员青年的集体荣誉感、团队精神以及对党组织的向往。该学院党委成立不到2个月，400多名团员向党组织递交了入党申请书。
珠海市委常委、组织部长钱芳莉说：“珠海市积极探索‘两新’组织党建工作新路子、新方法、新机制，以党群工作一体化为抓手，找准党建工作服务经济、服务基层、服务党员的切入点，使基层党群组织的设置及活动方式与‘两新’组织的生产经营结合得更加紧密。”
如今，“关键岗位有党员、困难面前有党员、技术攻关有党员，党员身边无事故、党员身边无违章、党员身边无次品”，这不光是珠海“两新”组织中党组织对党员的要求，也成了工会、共青团等组织在各自组织的活动中的响亮口号。
